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浅析国际小城镇建设对关天经济区城镇化发展的启迪
  • 浅析国际小城镇建设对关天经济区城镇化发展的启迪
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浅析国际小城镇建设对关天经济区城镇化发展的启迪

国际小城镇建设对关天经济区城镇化发展的启示摘要:关山经济区作为一个占地面积6.96万平方公里,人口达2824万的中国西部发达城市和产业聚集带,目前进入快速发展阶段,城镇化建设成为现在必修的课题,然而这条路该怎么走,怎么走好,成为目前重中之重,就这一理由,可以从城镇化水平高的几个国家中得出经验。
   关键词:国际;小城镇建设;关天经济区
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  1.美国的城镇化建设经验
   1.1 多层次城镇体系
  为了使大中小城市得到协调均衡的发展,美国于1960年代实行了“示范城?#23567;?#30340;试验计划,开始对大城市?#34892;?#21306;域进行再开发。该试验计划的目的在于分流大城市人口,充分发展小城镇。
  在小城镇的建设中,美国也?#27973;?#27880;重整合各种要素。在培育龙头城镇和城镇群的时候,注意提升聚集效能,以点带面、渐次连片,消除城镇?#21512;蚨际?#22280;和城?#20889;?#30340;发展中的城乡差别,推进区域城乡一体化、公共服务均等化,达到均衡发展的目的。
   1.2多元化、内涵式建设
  产业发展作为城市和小城镇发展的基础 ,对于一个城市而言,生活、工作、娱乐、教育、医疗等方面的需求是多种多样的,也是其必要的组成部分。美国在推进城镇化建设的过程中,没有简单地、孤立地进行城镇化建设,而是注重工业化、产业化、信息化与城镇化的并行发展,以多元化、内涵式并重发展探索城镇化的新模式[1]。
  二、韩国小城镇建设的经验
  韩国国土面积99460平方公里,人口约4840万人。1970年前后,韩国经济起飞不久,就面对着工农业发展失衡,城乡差距过大的理由。为解决工农和城乡理由,1971韩国开始推进新村运动。运动的核心内容是政府对农村建设加大财政投入,把工业上挣的钱投到农村去。运动围绕改善环境的社会开发与增加经济收益的经济开发,做了几项具体工作:改善住房条件,调动农民积极性;改善农村公路,便利交通条件浅析国际小城镇建设对关天经济区城镇化发展的启迪;扩大农村消费市场,推动经济良性循环;推广高产水稻?#20998;鄭?#35843;整粮食价格,并优化农业结构,增加农民收入;建立较大规模的“企业农”和“合作农”等组织,疏通产销渠道;建立村民会馆,便于学习交流。在运动的初始阶段,领导者的强烈意志起主导作用,后来该运动才逐渐转为一场国民自发运动,呈现出全民通力协作建新村的氛围。
  2.1 立法先行
  金钟?#23545;?#25351;出,韩国在实施小城镇发展政策30年之后所采取的首要举措是制定专门律[4],立法先行对小城镇发展之重要作用。若没有法律支持,不但不能使政府执行政策义务化,还可能导致小城镇发展事业往往被排挤到其他“重要”事业之后,或不了了之,不能按计划执?#23567;?#31435;法先行对推动小城镇发展是?#27973;?#37325;要的过程。
  2.2 ****财政支援
  城镇尤其是落后地区的小城镇,往往发展基础薄弱,在其发展初期阶段,必须得到相当规模的启动资金。另外,小城镇发展所需资金尽管可以通过市场机制筹措,但是,不能完全依靠市场。因为这样做,一是不一定保证筹集的资金规模能够满足需要;二是难以按计划推动事业发展。因此,政府应拿出一定资金支援小城镇发展,其中,****政府必须承担一定比重。
  2.3 综合发展
  经过30年的政策?#23548;?#38889;国小城镇的发展取向综合化。它包含两层含义:一是综合利用分散于各个部门的涉及小城镇发展的相关政策;二是围绕发展主题和主要事业,综?#20064;才?#32463;济、基础设施、生活环?#22330;?#25991;化等诸方面事业。我国也有必要引进这种综合发展思路
  3.德国小城镇建设经验
  德国是世界上最早完成工业化的国家之一,工业高度发达,经济实力位?#20248;分?#39318;位,与此同?#20445;?#24503;国的小城镇星罗棋布。德国大中小城镇在城市化进程中得以均衡发展,进而形成一种城乡统筹、分布合理、均衡发展的独特模式。小城镇一般距大中城市0.5~1h 的车程, 面积一般为50km2,人口在3 000 左右。在德国,几乎有1/3 的居民生活在10万以?#20808;?#21475;的城市里,大部分人生活在人口为0.2 万~10 万人的小城镇里。德国这种人口分布特点既得益于中小型城市完善的基础设施,又与德国完善的法制体?#24471;?#20999;相关。
  3.1 政府主导,全民参与
  德国大型的基础设施都由政府主导而建设。德国是联邦制国家,实行****管理制度,对于政府的职责有着十分清晰的规定。德国的城镇建设规划是以?#21344;?#35268;划为主体的,由联邦政府和各级地方政府构成。联邦政府负责统筹,包括全国范围内规划的目标以及规划的标准,且就各地区的发展状况来调整规划?#36842;?#30340;进度和整体布局,根据各地的风?#20303;?#22320;质条件进行系统的全方位规划。随着人口从农村大量涌入城市,加剧了城市人口的膨胀,政府便加大了对城镇的建设力度,旨在提高农民生活生产的水平,并通过一系?#20449;?#19994;法的颁布确保了发展城镇农业的地位。通过相关措施保护农业用地不会被工业用地占
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