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试谈新经济时代教育投资结构的优化
  • 试谈新经济时代教育投资结构的优化
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试谈新经济时代教育投资结构的优化

新经济时代教育投资结构的优化内容摘要:迅速提升的大数据储流与挖掘技术量化了教育投资决策的指标体系并提高投资效率,是有效解决我国教育投资渠道狭窄、投资结构不平衡与投资成本不断攀升等理由的重要利器。通过低成本建立广域互动?#25945;?#24182;增加特定教育程度的?#35797;?#25237;入等是新经济时代最优化教育投资结构的绿色途径。
  关键词:大数据 教育投资结构 优化 成效?#27835;?br>  大规模地生产、流转与应用信息数据的新经济时代推动了整个社会的知识创新与决策模式的迅速改善,为精确地认知与测算投资成效打下了坚实基础。“大数据活动严重影响了教育体系的未来发展?#20445;?#19981;仅通过集成运作实?#27835;?#21270;教育基础设施的广域共享,体量巨大、形式多样且速率超群的海量数据挖掘技术更是高效调整教育经费与人才?#35797;?#20855;体流向的重要利器,有助于最大限度地优化我国的教育投资结构,推动教育机制的集约化与科学化进程。
  我国教育投资结构的目前状况剖析
  “教育投入是支撑国?#39029;?#36828;发展的基础性、战略性投资,是发展教育事业的重要物质基础,是公共财政保障的重点?#20445;?#28085;盖投入教育活动的一切人力、物力和财力?#35797;础?#37319;取有力措施,切实保证一定比例的教育投资有利于推动科学发展与人力?#35797;?#24378;国建设。教育投资结构由两大主要支架构成,即教育经费来源的构成与不同来源经费在教育成本中的比例关系。我国长期坚持优?#30830;?#23637;教育、高度重视?#20013;?#22686;加财政教育投入的基本政策措施,“2012年****财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算?#20445;?#32780;“国家财政性教育经济支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础性标准?#20445;?#23828;清新等,2013),可见目前我国的教育投?#35797;?#22269;民经济中的比重偏低,不足以为新时期的教育改革提供强有力的支撑。在此情况下,不仅需要从落实教育经费法定增长、拓宽经费来源渠道、合理?#25165;攀?#29992;经费及加强经费管理等多方面增强教育投入的实效性,更有必要明确认识到建立合理的教育投资结构是解决教育扩张中经费增长缓慢与质量提高需求上升之间矛盾的体制保证。我国现行的教育投资结构主要存在如下弊端:
  (一)投资渠道狭窄
  随着近年来我国的教育体?#32856;?#38761;不断深入,教育投资结构逐步转向以国家财政预算拨付给教育部门为主,收取受教育者学杂费、开设校办企业并由企事业单位和社会团体等承担一定经费为辅的多渠道投资方式。但兼具生产性与消费性的教育投资是不受利率波动影响的预期广生?#25214;媯?#21608;期过长且效益间接(受教育者将知识转化为物质生产力需要一个较长的过渡时期),过高的成本限制了社会各界投资教育的积极性,导致目前最主要的投资主体仅为政府机构与受教育者。
  虽然近几年来政府机构通过统一内外资企业和教育?#36805;?#21152;制度、全面开征地方教育附加?#25353;?#22303;地出让?#25214;?#20013;按比例计提教育资金等拓宽财政性教育经费来源渠道(实质上已取得较好成效),但财政性投资的增长幅度难以跟上整个社会的教育需求,不断提高的教育收费与?#25214;?#24694;化的就业形势直接影响了受教育者所在家庭对投资?#25214;?#29575;的?#23548;试?#26399;,极大程度地抑制了家庭教育投资的积极性与主动性。“家庭投资是家庭追****益最大化的结果。家庭?#26102;荊?#21253;括货币和精神两方面)是有限的,为了实现有限?#26102;臼找?#26368;大化,家庭在投资前必须对于投资什?#30784;?#25237;资多少?#32422;?#25237;资结构等做出理性选择?#20445;?#24352;屈征等,2001)。新世纪以来,人才培养与就业市场的变化使得家庭教育投资(尤其是高等教育投资)的回报率逐渐趋低,“职业教育比普通高中教育的投资回报率更高?#20445;?#32993;咏梅等,2013),?#31995;?#30340;教育投?#26102;?#38469;效应摧毁了家庭投资热情。
  (二)投资结构不平衡
  我国“教育投?#35797;?#38271;缓慢且结构不合理?#20445;?#32467;构的不平衡性主要表现在两个方面。一是****教育形式之间投资分配的不平衡性。虽然我国的初等教育、中等教育与高等教育均面对着投资严重不足的严峻形势,但整体投资“偏重高等教育而基础教育经费薄弱?#20445;?#20005;重影响教育结构的有序协调。二是同一教育程度内部的不平衡。例如,我国城镇地区与广大农村对于初中等教育的人力与物力投入差距显著。“对于农村义务教育的?#31995;?#25237;入,更加剧了农村教师工资拖欠、教学环境恶化和教学设备的严重短缺等一系列理由,这些都严重挫伤了农村教师的教学积极性……影响了农村义务教育的质量?#32422;?#20041;务教育的?#21344;?#21644;推广?#20445;?#38065;秀菊等,2008)。又如,很多高等院校不仅科研经费少且学科间不平衡。各级政府从不同高等院校的综合实力与经济发展作用等出发拨予经费,使得教育经?#36805;?#22810;地向重点院校与重点专业集中,其他普通院校与专业获得的经费往往难以支撑可?#20013;?#21457;展需要。再如,我国各地区的层级式经济状况导致教育经费投入差距明显,在很大程度上影响了教育的公平性。特别是高校毕业生普遍倾向于前往经济较
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